Мета: ознайомити учнів з поняттям корупція та її ознаками, видами та формами прояву корупції, виробити вміння визначати корупційні ситуації, встановлювати причини та наслідки корупційних діянь; формувати вміння висловлювати свою думку, виховувати негативне ставлення до будь-яких проявів корупції.

Актуальність

Корупція є однією з найактуальніших соціальних проблем сучасності. Корупція в Україні стала складним соціальним явищем, що негативно впливає на всі аспекти політичного і соціально-економічного розвитку суспільства і держави. Корупція є проблемою, розв’язання якої для України є надзвичайно актуальною справою.

Тому ефективна боротьба із хабарництвом, запобігання та профілактика хабарництва, в тому числі – шляхом посилення кримінальної відповідальності за хабарництва, є першоосновою на шляху боротьби із корупцією в цілому.

Сценарій складений у цікавій формі судового засідання, де учасниками дійства є самі учні, що формує не тільки громадянську та соціальну компетентність але й підвищує пізнавальну активність учнів, бажання бути свідомим громадянином незалежної правової держави.

Практична спрямованість

У сучасній Україні проблема боротьби з організованою злочинністю та її складовою – корупцією, яка є каталізатором розвитку організованої злочинності, така ж актуальна, як і десять років тому. Існуючи в симбіозі, ці два явища утворюють найсерйознішу небезпеку для держави і суспільства, особливо в умовах демократії. Небезпека корупції полягає в тому, що вона перероджує державний апарат, призводить його до незворотних змін, які можна подолати лише завдяки кардинальним засобам. І саме тому боротьба з корупцією та організованою злочинністю відноситься до найпріоритетніших проблем, що стоять перед українським суспільством. А молоде підростаюче покоління є саме тією основою суспільства, яке свідомо і ціленаправлено буде боротись з цим ганебним явищем.

Література

• Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції». Електронний ресурс:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3206-17.
• Корупція та відповідальність за корупційні дії: Навчально-методичний посібник [Текст]/ за загальною редакцією проф.. К.МюЛевківського. – Львів. Астролябія, 2009. – 160 с.
• До проблеми корупції у вищих навчальних закладах України. Виступ ректора Кременчуцького державного політехнічного університету М.В. Загірняка. Електронний ресурс:  http://www.fulbright.org.ua/62_8_u.html
• Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). Електронний ресурсhttp://www.nbuv.gov.ua/portal/

Учасники:

Суддя
Розпорядник
Прокурор
Помічник прокурора
Адвокат
Свідок 1
Свідок 2
Свідок 3
Корупція

Розпорядник. Встати, суд іде!

Суддя: Вітаю вас, шановні присутні. На сьогоднішньому засіданні суду ми слухаємо справу про корупцію.

Сьогодні на лаві підсудних сидить  корупція. Що ж це за явище, які її прояви, коли вона з’явилась, які законодавчі акти захищають нас від неї, яке місце в корупційних процесах належить освіті  і головне питання як захиститись від неї.

Довести її вину чи спростувати сьогодні належить присяжним засідателям. Розпоряднику, перевірте явку свідків. Прошу зайняти місця прокурорів, адвокатів, присяжних.

(Присяжні займають місця)

Для обвинувачення слово надається прокурору.

Виступ прокурора.

Прокурор 1: Як відомо, існування корупції – одна з найактуальніших проблем людства, оскільки вона є серйозною перешкодою розвитку демократії та приватного господарства, в основі якого лежить вільна конкуренція. Саме тому останнім часом  у багатьох країнах світу почала зростати кількість політичних суспільних ініціатив, спрямованих на подолання цього анти суспільного явища. Скільки б правоохоронних  та громадських організацій не працювали б над викоріненням цього суспільного зла, існує низка причин, які не дають швидко це зробити.

Колись слово «корупція» означало зіпсованість і моральний занепад. Зараз воно стисло характеризується як зловживання суспільною владою для отримання особистої вигоди. Закон України «Про боротьбу з корупцією» дає таке визначення корупції: «Під корупцією… розуміється діяльність осіб уповноважених на виконання функцій держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг».

Міжнародна антикорупційна організація Transparency International оприлюднила свій щорічний рейтинг оцінки поширення корупції у світі. Наразі Україна розділяє 134-ту позицію в рейтингу зі 180-ти країн з такими країнами, як Нікарагуа, Пакистан, а також Коморськими островами. Це ставить Україну в один ряд з країнами, які вважаються в Європі найбільш корумпованими, при цьому країна розцінюється як така, де методи боротьби з корупцією є неефективними, а масштаби корупції зростають.

Одним з головних питань у промові Президента П.Порошенка, було питання про боротьбу з корупцією. Пряма мова будь ласка. (Виступ П.Порошенка)

(відео 1)

Помічник прокурора: Існує ряд визначень корупції, вони постійно уточнюються в процесі зміни поняття корупції як явища. Тому розпізнати корупцію, напевно, буде простіше ґрунтуючись не на її визначенні, а на її ознаках. При порівнянні різних понять корупції бачимо, що для діянь, що вважаються корупцією, найчастіше характерні такі компоненти:

• Особа, наділена повноваженнями (владою) ухвалювати важливі для суспільства рішення;
• Норми, що регулюють ухвалення рішень (закони, принципи, критерії, процедури);
• Особа або особи, що домагаються вигідного для них рішення;
• Взаємовигідний обмін між особою, що ухвалює рішення, і особою або особами, що домагаються рішення;
• Порушені норми ухвалення рішення, заподіяна шкода суспільству.

Прокурор:  Інакше кажучи, корупція є покупкою або продажем рішення з порушенням справедливості. Справедливість може бути як юридичною (коли порушується писана норма), так і моральною (коли конкретні норми поведінки не затверджені, проте здоровий глузд говорить, що вчинок ганебний).

Суддя: слово надається першому свідку від сторони обвинувачення.

Свідок 1:  Згідно з наведеними визначеннями, корупційними вважаються лише «продані» державними службовцями й політиками рішення, а саму корупцію здебільшого поділяють на службову й політичну. Та все ж корупція можлива і в недержавному секторі, її також слід вважати злочином, якщо порушуються суспільні інтереси.

Основною причиною корупції є людське користолюбство, тому ми не можемо вважати корупцію винятковою або патологічною формою поведінки: кожен схильний піклуватися про себе. Спокуса корупційною поведінкою посилюється з поширенням споживчих настроїв, коли прагнення особистого добробуту стає набагато важливішим, ніж добробут суспільства, або коли про це поняття взагалі забувають. Тому деякі посадовці починають використовувати свою посаду для створення особистого добробуту.

У мене є підтвердження моїх слів, ваша честь, дозвольте переглянути.

(відео 2)

Суддя: Дякую, присядьте на місце,  слово надається захиснику підозрюваної.

Адвокат: Незважаючи на однакову природу людини, суспільство може бути корумпованим по-різному. Рівень корупції пов’язаний  з культурою, менталітетом, традиціями суспільства. Що впливає на рівень корупції? Це і розвиток економіки, й правова система, втручання інших держав. Взагалі історія нашої держави говорить про те, що корупція це традиційне явище. Це явище було відоме ще з часів Ярослава Мудрого.

Прокурор: Так на підтвердження ваших слів скажу, що вона завдала надзвичайної шкоди Україні в період Руїни та Гетьманщини. У нас є свідок цього ганебного явища.

Свідок 2. Так, під час виступу гетьмана Івана Мазепи проти Петра І полковник Бурляй здав московським військам фортецю Біла Церква за хабар. Сам гетьман Мазепа отримав гетьманську булаву за допомогою хабара, якого дав московському воєводі Голіцину.

Прокурор: Ось бачите, корупція тієї доби зневірила людей, вони не повірили у щирість гетьмана і не пішли за ним. У нас є ще один свідок.

Свідок 3.  У травні 1686 р. Константинопольський патріарх Діонісій видав грамоту про передачу Української церкви під юрисдикцію Московського патріархату, взявши за це від московського посла великого хабара – 200 золотих червінців і 120 чорно-лискучих соболів.

Адвокат. Але за цей ганебний вчинок Діонісій був позбавлений патріаршого престолу.

Прокурор. Але церковну  автономію Україні так і не повернули.!!!

Адвокат. Але люди самі винні, наприклад,  усі королівські двори Європи  хотіли заручитися заступництвом імператора, тому  міністрів  Наполеона – Фуше і Талейрана  –  насильно змушували брати хабарі.

 Прокурор. Корупція та хабарництво в Австро-Угорщині, в склад якої входила частина українських земель, стали однією з причин масової еміграції українців в Америку.

Адвокат: Корупція заохочується нечітким, суперечливим і непостійним законодавством, судами низької кваліфікації, браком програм захисту свідків, недовірою до правоохоронних органів. Тому рівень корупції нижчий у країнах із давно сформованою державністю, право й демократія в яких має давні традиції.

Прокурор. У нас є доказ до чого може привести корупція.

(відео 3)

Суддя. Як бачимо, корупція має давню історію і людству, напевне, належить зробити чимало, щоби перемогти корупцію або хоча б мінімізувати її. А зараз переходимо до судових дебатів.

Адвокат.  На виправдання своєї підзахисної скажу, що корупція  вже стала традицією українського народу, і він пристосувався жити в таких умовах.

Прокурор. Звичайно, стереотипи народу, як і його звички бувають шкідливими. Шкідливих стереотипів, які містять у собі виправдання корупційній діяльності, варто позбуватись, колего.

Адвокат. Корупція – непереборна. Це явище, що супроводжує історію людської цивілізації і є в усьому світі, як ви вже почули  від свідків.

Помічник прокурора. Так, корупція – явище давнє і поширене. Але окремі країни досягли настільки відчутних успіхів у подоланні корупції, що там можна говорити про її викорінення. Чума та віспа були теж давніми  та поширеними хворобами, але ж людству вдалося їх позбутись.

Адвокат. Корупція допомагає пришвидшити ухвалення рішень, «змащуючи застарілу державну машину, і в такий спосіб підвищує ефективність господарства, що ви скажете на це?

Прокурор. Допомагаючи ухваленню одних рішень, гальмуються інші – цілком можливо ефективніші для суспільства. Адже ухвалення рішень відбувається на основі не загальної вигоди для суспільства, а персональної вигоди конкретного чиновника!!!!

І тому у корумпованих державах підприємці повинні виділяти частину коштів на хабарі, тому зменшуються інвестиції та валовий національний продукт. Що ж до «застарілої державної машини», як ви виразилися, то корупція, насправді, лише гальмує його!!!

Адвокат. Корупція заощаджує час, а оскільки «час це гроші», то й гроші заощаджуються.

Помічник прокурора. Корупція навпаки обмежує вільну конкуренцію. Із зменшенням конкуренції погіршується якість товарів і послуг. Корупція «заощаджує» як ви виразилися, гроші одним на шкоду іншим. Це наче хтось хоче пройти без черги: заощаджується час одного, втрачається час усіх.

Адвокат. Корупція компенсує низькі зарплати державних службовців, отже, заощаджує бюджетні кошти.

Прокурор. Встановлювати собі винагороду за роботу могли лише середньовічні королі та імператори, але ж ніяк не державні службовці. Людині природно дбати про власний добробут, тому «компенсація низьких зарплат» є повною нісенітницею. У жодній комерційній компанії її найманий працівник, окрім власника, не встановлює собі зарплату. А державний службовець – це найманий працівник держави.

Помічник прокурора. Звичайно заробітна плата державних службовців дещо може й мала, проте кошти громадяни їм платять зі своєї кишені!!!

Адвокат. Але це їх вибір.

Прокурор. За результатами опитувань населення середній розмір хабарів дорівнював 1,4-2,7 млрд. гривень. Якби їх можна було використати на суспільно-корисні справи, наприклад для дітей та молоді, то можна було б придбати 415 тисяч комп’ютерних класів, або побудувати 2 лікарні для дітей, 25 спортивних центрів для юних спортсменів. Що ви скажете на це?

Отже,  корупція виникла разом з появою першого в історії людства державного утворення. Але  впродовж останніх двох століть утвердилась серед найдієвіших державних політично-економічних інструментів.

Таким чином, ми з впевненістю можемо сказати, що корупція винна і порушує принципи верховенства права.

Суддя. Підсудна, вам надається слово для свого захисту.

Корупція. Прошу у всіх вибачення за свої дії.

Суддя. Шановні присяжні засідателі, прошу відповісти на такі питання.

1. Чи підриває вона авторитет держави, завдаючи шкоди побудові та функціонуванню державного апарату?
2. Суттєво обмежує конституційні права і свободи людини і громадянина?
3. Порушує принцип верховенства права?
4. Призводить до гальмування реформ, та надходження іноземних інвестицій?
5. Грубо порушує порядок здійснення повноважень посадовими і службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування?
6. Надає незаконні привілеї корумпованим угрупованням?

Отже 6 «так». Дякую присяжним за об’єктивні  рішення.

Суд йде до нарадчої кімнати.

Розпорядник. Встати, суд іде!

(суддя виходить) (Перегляд мультфільму про корупцію).

Розпорядник. Встати, суд іде!

Суддя. Отже, відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»: Ст. 6. Обмеження щодо використання службового становища, Ст. 8. Обмеження щодо одержання дарунків (пожертв)

Відповідно  глави 13-а  Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність за наступні правопорушення:

• порушення обмежень щодо використання службового становища (ст..172-2)
• пропозиція або надання неправомірної вигоди (ст..172-3)
• порушення встановлених законом обмежень щодо одержання дарунка (пожертви) (ст..172-5)
• порушення вимог фінансового контролю (ст..172-6)
• незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з виконанням службових повноважень (ст..172-8)
• невжиття заходів щодо протидії корупції (ст..172-9)

Згідно Кримінального кодексу України:

• самовільне   присвоєння  владних  повноважень  або  звання службової  особи (ст..353)
• підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених  документів, печаток, штампів (ст..358)
• зловживання владою або службовим становищем (ст..364)
• перевищення влади або службових повноважень (ст.. 365)
• зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги (ст.. 366)
• службова недбалість (ст.. 367)
• одержання хабара (ст.. 368)

Шановні присутні. Корупція – стала однією з головних загроз нацбезпеці Україні. Її викорінення, мабуть, найважливіше завдання сьогодення. Корупція набула масштабів національного лиха – підірвала віру громадян у власну державу, значно обмежила її розвиток. Корупція стала однією з ключових причин гальмування будь-яких реформ. Корупційні дії вбивають конкуренцію, знижують темпи модернізації економки.

Таким чином довівши вину підозрюваної ми будемо боротися з цим ганебним явищем.

Боротьба з корупцією повинна мати різноплановий та комплексний характер. При цьому варто зазначити, що правове регулювання суспільних та виробничих відносин, здійснення контролю за дотриманням законодавства та покарання корумпованих злочинців не принесуть бажаних результатів, якщо уряд країни не заручиться підтримкою громадськості. А ліки від корупції в начальних закладах – це навчання.